VLAARDINGEN - De casus van ondernemer Marianne Groenhart van Groenhart Wijn & Spijs roept ernstige vragen op over de manier waarop de gemeente Vlaardingen omgaat met ondernemers en de handhaving van wet- en regelgeving. Mevrouw Groenhart ondervindt sinds september 2024 tegenwerking bij het uitvoeren van haar bedrijfsactiviteiten, met onduidelijke regels, tegenstrijdige informatie, gebrek aan communicatie en dreigende sancties tot gevolg.
Deze situatie is des te schrijnender gezien de context: een ondernemer die investeert in het centrum van Vlaardingen, terwijl veel winkelpanden leegstaan en ondernemers het al moeilijk genoeg hebben. De handelswijze van de gemeente draagt niet bij aan een aantrekkelijk ondernemersklimaat en lijkt haaks te staan op het beleid waarin Vlaardingen juist meer economische activiteit wil stimuleren.
VOORSTEL HEEL DE STAD
Onduidelijke regelgeving, tegenstrijdige communicatie en onevenredige handhaving werkt eerder tegen dan dat het ondersteunt. Dit schaadt niet alleen individuele ondernemers, maar ook het economisch klimaat in Vlaardingen. HEEL DE STAD vindt dat dit anders moet. Wij stellen daarom een Ondernemersvriendelijke Handhavingsaanpak (OHA) voor, waarin duidelijkheid, communicatie en samenwerking centraal staan. Dit zorgt ervoor dat ondernemers vanaf de start helderheid krijgen en niet in een bureaucratisch doolhof belanden.
1. Directe en duidelijke communicatie met ondernemers
- Ondernemers krijgen bij een melding of aanvraag binnen twee weken een duidelijk en schriftelijk antwoord over wat wel en niet is toegestaan.
- De gemeente stelt een vast contactpersoon aan per ondernemer, zodat ondernemers niet van het kastje naar de muur worden gestuurd.
- Regelgeving moet in begrijpelijke taal beschikbaar zijn, inclusief een praktische samenvatting van relevante wetten zoals de Alcoholwet.
2. Ondernemersgerichte begeleiding in plaats van sancties
- De gemeente past "Eerst begeleiden, dan handhaven" toe:
o Stap 1: Eerst een waarschuwing en verbeteradvies.
SCHRIFTELIJKE VRAGEN
o Stap 2: Samen met de ondernemer naar een oplossing zoeken.
o Stap 3: Pas als er geen medewerking is, volgt handhaving.
- In plaats van alleen te controleren, moet de gemeente ondernemers actief helpen om aan de regelgeving te voldoen, zoals de NVWA-medewerker in deze casus wel deed.
3. Handhaving moet objectief en op feiten gebaseerd zijn
- Sancties mogen alleen op basis van feitelijke constateringen worden opgelegd, niet op basis van aannames of oude social media-berichten.
- Inspecteurs moeten goed geïnformeerd zijn en uniforme beslissingen nemen, zodat ondernemers niet afhankelijk zijn van de interpretatie van een willekeurige ambtenaar.
- Anonieme meldingen mogen niet blindelings worden gevolgd, maar moeten eerst degelijk worden onderzocht.
4. Een Ondernemersloket voor directe hulp
- De gemeente richt een Ondernemersloket in waar ondernemers snel en laagdrempelig vragen kunnen stellen over regelgeving en handhaving.
- Dit loket moet niet alleen adviseren, maar ook bemiddelen bij handhavingszaken om escalatie te voorkomen.
5. Een heldere klachtenprocedure en onafhankelijke toetsing
- Ondernemers moeten een duidelijke en snelle manier hebben om bezwaar te maken tegen besluiten van de gemeente.
- Onafhankelijke toetsing voorkomt dat ondernemers onterecht worden gesanctioneerd.
SCHRIFTELIJKE VRAGEN
Het college wordt verzocht de volgende vragen te beantwoorden:
Onduidelijke en tegenstrijdige regelgeving
1. Waarom krijgt deze ondernemer tegenstrijdige informatie van verschillende gemeentelijke afdelingen en handhavers over wat wel en niet is toegestaan binnen haar bedrijfsvoering?
2. Hoe kan het dat er pas na maanden enige duidelijkheid komt over de toepassing van artikel 18 van de Alcoholwet, terwijl dit een fundamenteel aspect is van haar bedrijfsmodel?
3. Waarom kon pas na meerdere verzoeken een ambtenaar uitleg geven over hoe de winkel zich kan aanpassen aan de regelgeving, terwijl een proactieve benadering veel onzekerheid en stress had kunnen voorkomen?
Onevenredige handhaving en communicatieproblemen
4. Waarom lijkt de gemeente handhaving zwaarder in te zetten dan begeleiding en ondersteuning, terwijl de ondernemer keer op keer bereid is om zich aan de regelgeving aan te passen?
5. Hoe rechtvaardigt de gemeente dat een ondernemer eerst via een Last Onder Dwangsom wordt gesanctioneerd, terwijl de overtreding gebaseerd lijkt op aannames en een oud Instagrambericht?
6. Waarom lijkt de gemeente bij handhaving zwaarder te leunen op meldingen van derden in plaats van eerst de situatie zelf goed te onderzoeken en in gesprek te gaan met de ondernemer?
7. Hoe verklaart de gemeente dat er maandenlang geen reactie komt op e-mails en verzoeken om opheldering, terwijl er binnen een dag een handhavingsdocument wordt opgesteld?
Bejegening van ondernemers en economisch beleid
8. De gemeente zegt ondernemers te willen stimuleren en ondersteunen, maar waarom krijgt een nieuwe ondernemer in Vlaardingen het gevoel tegengewerkt te worden in plaats van geholpen?
9. Hoe past deze gang van zaken in de bredere visie van Vlaardingen om het ondernemersklimaat in de stad te versterken?
10. Wat gaat de gemeente doen om te voorkomen dat andere ondernemers tegen hetzelfde probleem aanlopen, waarbij regelgeving en handhaving onduidelijk en inconsistent worden toegepast?
11. Hoe wil de gemeente ondernemersvriendelijker handhaven, bijvoorbeeld door eerst samen naar oplossingen te zoeken voordat direct tot dwangsommen wordt overgegaan?
Juridische basis en proportionaliteit van de opgelegde maatregelen
12. Op welke juridische basis heeft de gemeente een Last Onder Dwangsom opgelegd, terwijl er geen sprake was van een geconstateerde overtreding in de fysieke winkel?
13. Hoe verhoudt deze strikte handhaving zich tot andere situaties in Vlaardingen waar (horeca)ondernemers eveneens met regelgeving worstelen? Wordt er consistent gehandhaafd?
14. Hoe beoordeelt het college de proportionaliteit van het opleggen van een bestuurlijke boete van €1.565 in een situatie waarin de ondernemer al actief bezig was met aanpassingen?
Verbeteringen voor de toekomst
15. Wat gaat het college doen om te zorgen dat ondernemers in de toekomst sneller en eenduidiger antwoord krijgen op vragen over vergunningen en regelgeving?
16. Hoe zorgt de gemeente ervoor dat handhaving en begeleiding hand in hand gaan, zodat ondernemers niet onnodig worden tegengewerkt?
17. Is het college bereid om met ondernemers en brancheverenigingen in overleg te gaan om soortgelijke situaties in de toekomst te voorkomen?
Antwoorden worden spoedig verwacht.